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校園工程標準作業指引 16第五章 聯合採購 Pooling 教育局所屬學校為數眾多，歷年合計辦理的工程案件數量龐大，且對學校而言各年都要辦理不同工程種類的招標案，又需依教育局所訂定的停檢點完成徵選建築師、工程招決標，才能如期在暑假期間施工並於開學前完工，種種迫切的採購期程以及大量的工程案件，常使得學校與教育局在管理上十分困難。另為了降低對學生上課期間的影響，工程大多只能在暑假期間或非上課時間進行，採購案件數量很多但規模通常不大，在各校同一時期都有採購需求的情況下，容易造成工程招標多次流廢標，即使順利決標，也可能因缺工問題而導致工程進度落後、預算追加、品質有待改善等諸多問題。因此，教育局積極嘗試精進採購及管理方式，透過相同工項進行聯合採購（如屋頂防水隔熱、運動場跑道整修、電源改善等），以相同或相鄰之行政區為原則劃分群組，每組各由一校代辦採購，藉以擴大單一採購標案的經濟規模，希望可吸引具規模的中大型廠商參與投標。除了提供更大的工程執行量能、增進施工品質，也能有效減少整體流廢標次數的管控；更 進 一 步 可 透 過 採 購 方 式 再 加 以 精 進 流 程 ， 如 導 入 專 案 營建管理 ( Professional Construction Management，簡稱PCM )、採用統包工程、以最有利標取代最低標評選優良廠商、預約式契約（開口合約）、保留後續擴充等契約執行，以調整符合學校修繕工程特性並因應臨時性需求。學校工程採取聯合採購策略，透過分群辦理，可大幅降低採購總案件數、減少流廢標案件數，並可評選優良廠商、確保施工品質。採購文件範本由教育局及市府發包中心共同修訂提供各群組學校參考，群組內採購履約人員亦可互相討論及傳承履約管理經驗，期可降低採購缺失，減少行政人員負擔，並提升人員履約管理知能。一、聯合採購作業程序 聯合採購作業程序，包含以下四項，下頁檢核表依各項目之期程順序分列說明。⚫ 「聯合採購委託設計監造服務」(綠色表格項目)⚫ 「PCM 專業營建管理」(藍色表格項目)⚫ 「聯合採購工程標案含統包工程」(黃色表格項目)⚫ 「聯合採購統包工程案之監造標」(紅色表格項目)